福建省林业改革发展典型案例（第一批） | 德化县探索“三个三”释放林改活力

把推进林业改革发展提到重要议事日程，坚持省市统一部署、县直接领导、部门配套服务、乡镇组织实施、村组具体落实的林改工作机制，成立以县政府分管领导为组长，相关部门和单位为成员的领导小组，强化统筹协调，及时解决发展中的大事难事。

制定《关于以全面推行林长制为抓手深化集体林权制度改革的实施方案》《关于推进林业改革发展试点工作方案的通知》，进一步明确全县深化林改的目标、任务和要求，细化工作职责。同时，将林业改革发展试点任务纳入林长制督查考核内容，以制度支撑确保各项任务落实落细落成。

2003年大铭乡金黄村开展首轮集体林权制度改革，2006年大铭乡被省委省政府授予福建省集体林权制度改革工作先进集体。深化林改一启动，德化便选定森林资源丰富、村两委班子强、群众参与热情高的金黄村作为深化林改的试点村。在大铭乡金黄村开展村级合作社经营管理、联户经营管理、家庭林场经营管理、社员证发放、林票证发放、林权抵押贷款、收益权抵押贷款、合作经营、林权证流转经营服务、森林资源流转等为主要内容的10项林改试点工作。目前，已成立村级合作社1家，发放社员证90份、林票90份735亩，办理社员证、林票、公益林及天然林补偿收益权质押担保抵押贷款5户，办理林权类不动产登记证流转经营服务2宗，流转林地资源100亩。

健全完善县乡村三级林长419人、林长办22个、协作单位11个，深化林长、警长、检察长、法院院长、河湖长“五长”协作机制，形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效责任机制，组织开展林长制“落实年”“提升年”活动，以林长制为抓手，持续深化林业改革发展，实现由林业部门“小马拉大车”到全县上下“同唱一台戏”的长治机制。

在全市首推“益林贷”，联合县农村信用社出台《德化县“益林贷”实施暂行办法》，每年单列1亿元涉林信贷规模；在大铭乡创设首个“两山转化”林业金融服务中心。推动县林业产业协会与泉州银行德化支行签订战略合作协议，设立“林业特色银行”，单列专项信贷额度5000万元。今年，新增涉林绿色金融贷款4笔合计26万元，累计发放33笔合计264万元。

年均争取上级林业发展资金7000万元以上，其中2022年安排县级及以上财政专项资金超680万元，扶持现代油茶、毛竹、森林康养及林下中草药种植等特色林业产业发展。今年争取省市林下经济专项资金229万元，发展项目59个，扩大林药种植超5000亩。提升丰产毛竹林1.8万亩，改造低产油茶林1.2万亩，推进德化特色大果油茶选优培育工作。截至目前，全县获评国家林业重点龙头企业1家、国家级林下经济示范基地1个、国家级合作社8家、省级林业产业化龙头企业1家、省级合作社（林场）11家，市级以上林下经济示范基地32个，创建森林人家20家。凭借“生态+N”的发展新模式，走出了一条产业发展、乡村振兴的致富新道路。